乡村振兴背景下我国农业产业发展面临的新问题分析

乡村振兴背景下我国农业产业发展面临的新问题分析

随着我国乡村振兴战略不断推进,我国农业产业呈现快速发展态势,但农业产业发展过程中的新问题也日益凸显。这些新问题不仅体现在三产融合度不高、农业科技创新能力不足等方面,还表现在农业品牌效应不凸显、农业基础设施结构性问题突出、农业金融服务机制不健全等方面。
(一)一二三产业有机融合度不高
一二三产业融合的本质是传统农业的升级和改造,如今已经在某些地区取得可喜成绩,但有机融合度仍旧不高,主要表现为:一是资金筹措难度较大,相比较于工业和服务业,农业比较收益较低;加上自然灾害、生产周期长等原因,农业面临的风险较大,难以吸引大额投资。二是三产融合路径比较杂乱,如一些地区的三产融合只是在空间上的简单拼凑,最为典型的就是农业种植与加工厂的毗邻合作;有些三产融合项目仅仅是概念炒作,缺乏实际落地执行。三是缺乏三产融合的必要生产要素,尤其是人才、资金和公共设施等关键要素的供给缺乏,如农村优秀人才和青壮年劳动力的严重流失使三产融合项目难以获得必要的人才支撑。四是利益分配机制建设存在缺陷,目前大多数三产融合项目利益分配机制仅仅停留在项目规划书上,制约三产融合项目的可持续性发展。
(二)农业科技创新能力不足
目前,我国的农业科技创新能力不足主要体现在以下方面:一是农业科技创新主体创新能力不高,未能与市场需求紧密结合。二是农业科技创新投入不足,近几年我国农业科技创新投入的总额不断扩大,但农业科技投入强度却一直处在低水平阶段徘徊。三是低水平的农业产业化水平制约农业技术的全面推广,一般而言,技术推广需同一产业链条上的相关主体相互沟通与协调,是我国目前的农业产业化水平一直偏低,造成我国农业技术推广难度较大的困境。四是农业科技成果转换率低,目前我国农业科技成果转化率只有20%左右,大量的农业科技成果并没有得到推广利用。五是农业科技创新服务平台缺乏,我国农业科技创新服务平台主要是各地方的农业技术推广部门,这些部门的相关工作人员服务意识较弱,不利于农业技术的推广与利用。
(三)农业产品品牌化效应不凸显
目前,我国农业品牌化效应不凸显,主要表现在以下方面:一是品牌观念差,大部分农业经营主体缺乏标准化、规模化和品牌化发展农业的观念,忽视品牌经营,既缺少必要的投入力度,又不重视宣传推广,使品牌知名度较低。二是缺乏核心价值,品牌的价值在于增加消费者对产品的认可度,增加消费者的黏度,但目前我国绝大多数农业品牌缺乏独特的核心价值,难以吸引消费者。三是销售渠道不畅通,制约品牌知名度的扩散和价值提升。四是品牌定位不明确,目前我国农产品品牌同质化现象十分严重,常常出现“一品多牌”情况。
(四)农业基础设施结构性问题突出
我国农业基础设施投入一直在增加,但是结构性问题依旧比较严峻,主要表现在以下方面:一是农业基础设施的投资效率较低,一方面是投资结构不合理,农业基础设施的投资主要集中在水利等基本建设投资领域,其他中小型农业基础设施投资则严重不足;另一方面,投资渠道比较分散,我国涉及到农业投资相关的部门多达十几个,各部门之间对农业投资缺乏有效的协调沟通,很难使农业投资资金发挥规模效应,导致农业投资效率难以提升。二是农业基础设施利用率低,因相关技术水平和管理能力的不足,农业基础设施的利用率一直不高,制约农业发展效率的有效提升。三是农业基础设施建设地区发展不平衡,与地区的经济发展水平呈明显的正相关,我国东、中、西部地区之间的农业基础建设水平存在明显的“东部最高、中部次之、西部最低”的空间格局。
(五)农业金融服务机制不健全
目前,我国农村金融服务存在的问题主要表现在以下方面:一是农村金融产品单一,目前我国农村金融机构主要开展存、贷、汇等传统商业银行业务,当前农村社会化金融服务严重短缺、信贷投入严重不足。二是农业保险、抵押担保等金融服务水平较低,目前我国农村保险发展滞后于农村经济发展需要,致使农村金融市场的信贷风险普遍偏高。三是农村资金大量外流,农村金融机构在利益驱使下,将大量农业资金非农化,逐年减少对农村的资金支持,造成大量的农村资金流向城镇。
作者: 蒋和平,郭超然,蒋黎
来源:《农业经济与管理》2020年01期
时间:2021-4-13 编辑:乡村振兴规划

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