随后的实践中,田园综合体逐渐成为推动农村经济发展的全新模式,在全国各地得到广泛探索和实践。数据统计显示,截至2020年初,财政部PPP项目库中现存田园综合体PPP人库项目17个、投资总规模达到178.63亿元;综合现有的建设项目可预计,未来项目投资总规模将超过500亿元,田园综合体建设正在加速推进。但是,田园综合体具有系统性、长期性和综合性特点,所需资金规模庞大,融资需求旺盛,而现有融资模式的不足使得融资问题十分突出。因此,寻找融资可行之路,助力田园综合体可持续发展,成为当前田园综合体建设的一个重要课题。
(一)出台更加优惠的政策,吸引社会资本进入
要发挥政府的政策引导作用,优化市场环境、出台更加科学合理的招商引资政策;积极探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式,加大财政扶持力度;以地方国企为主导、引导社会资本投入,设立产业发展基金,并建立风险担保基金,实现收益共享、风险共担,助力田园综综合体建设。
(二)设计科学合理的项目盈利朱式,增强融资吸引力
项目融资能力的提升需要盈利模式的不断创新,具有持续盈利能力的创新模式才能够吸引更多社会资本进人田园综合体项目。当前,整个行业还处在探索阶段,应在农产生产的基础上,进一步加入养老地产、生态园林、旅游、医疗、教育等全方位的配套产业、增强盈利模式创新性,进而增强投资吸引力。
(三)加强金融机构之间的合作,发挥金融机构的专业服务能力
应引入具有专业水平的金融机构进入,搭建银企对接平台,引导金融资源合理配置,以金融机构的专业化水平为田园综合体建设项目提供高效融资方案。充分利用当地农商银行资金,并引入担保机制,拓宽银保合作范围、增强抗风险能力。
(四)充分利用金融市场筹资功能,鼓励融资创新
要创新融资模式、鼓励综合运用PPP、股权众筹、互联网金融、发行私募债券等方式融资、引导社会各类资本投资农村产业。其中,可依托资本市场促进金融创新,并配合相应扶持政策引导资金向优质项目倾斜,鼓励股权融资模式创新,构筑起紧密的利益联合体,保障资金稳定投人。
(五)构建紧密的利益共享模式,完善农民受益分配方案
农民是田园综合体的最终受益者,应通过设计科学合理、预期稳定的收益分配方案消除农民顾虑,增强农民参与意愿。合理有序引导土地、房产、山林等要素投入、并有效输出劳动力,让农民充分参与并从中长期稳定受益,进而拓宽融资渠道。（作者：薛小飞 王会亮）
