“田园综合体”是继“美丽乡村”、“特色小镇”后又一农村经济新发展理念, 是我国当前实现乡村振兴的重大政策创新。本文分析重庆市红池坝镇发展乡村田园综合体的可行性、建设路径以及现实意义, 为红池坝镇实现乡村振兴提供意见参考。
一、研究背景
2017年中央一号文件提出“田园综合体”的概念, 成为促进城乡互动融合发展、实现乡村振兴的新思路。从建设理念来看, 田园综合体以旅游为先导, 以产业为核心, 以文化为灵魂, 以基础配套设施为支撑, 以体验为价值, 以乡村振兴为目标, 挖掘农业多功能, 实现产业升级。红池坝镇地势偏远, 经济落后, 脱贫任务艰巨, 但有着丰富的农业资源和生态旅游资源。乡村振兴关键在于兴产业, 红池坝镇要实现脱贫致富, 就要充分依托本地资源振兴产业, 通过自主“造血”实现可持续, 达到脱贫不返贫。因此, 田园综合体的发展模式对红池坝镇产业致富有着良好的借鉴意义。
二、红池坝镇总体概况
红池坝镇位于巫溪、云阳、开州3县 (区) 结合部, 面积232平方公里, 辖13个行政村 (社区) 、71个社, 4, 991户、19, 157人, 耕地3.9万亩、林地27万亩, 海拔高差460～2, 260米, 属亚热带暖湿气候。基本镇情可概括为“边远、闭塞、贫困”。一是“边远”, 镇政府所在地距巫溪县城120公里、全县最远, 与云阳、开州等邻近县城车程均在2小时以上;二是“闭塞”, 全镇出境路仅3条, 均为四级及以下公路, 弯多路窄;三是“贫困”, 2014年综合贫困发生率20.5%, 现有建卡贫困户1, 344户、5, 108人, 未脱贫566户、2, 003人。
三、红池坝镇建设田园综合体可行性分析
(一) 农业基础雄厚。
田园综合体是集合了休闲旅游、生态农业以及田园社区的新型农业园区, 农业是基础。红池坝镇是典型的山水田园之乡, 农业耕作条件优越, 主要生产土豆、红薯、玉米等农产品, 同时还盛产中蜂、中药材、山茶等经济作物, 农副特产绿色无污染, 如党参、药花蜜、淀粉、青脆李、龙鼎茶、高山蔬菜等绿色产品远销全国。2018年该镇聚焦中药材、茶叶、山羊、中峰、蔬菜等特色产业, 已启动实施1, 000亩老茶园改造、2, 000亩中药材基地建设、600亩订单辣椒等产业项目。良好的农业生产条件为建设田园综合体奠定了基础。
(二) 旅游资源丰富。
田园综合体建设本质在于农业与其他产业的互动融合, 尤其是农业与旅游业的融合, 建立休闲农业、观光、体验型农业。红池坝镇景区生态资源和人文资源得天独厚, 红池坝国家森林公园是西南最大的高山草场, 森林草场总面积达253.8平方公里, 包括云中花海、天子城草原、红池大峡谷、西流溪等区域。另外, 1, 600～2, 630米之间的海拔, 酷暑天平均气温低至17℃, 是夏季休闲避暑绝佳胜地。
(三) 政策环境支持。
近年来, 各级政府高度重视红池坝镇的脱贫工作。《巫溪县“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出要依托当地特色农产品、农事景观等资源, 积极发展乡村旅游, 通过“农业+旅游”的结合, 建设观光农业和魅力乡村。红池坝镇提出“农旅融合、旅为龙头、农为基础、交通先行、党建保障”的战略方针, 立足特色农业资源, 规划建成一批药材、花卉、果蔬、牛羊等特色农牧场, 将其融入红池坝景区一体化发展中, 发挥红池坝旅游的带动作用, 集中力量打造具有生态、休闲、观光和体验等多重功能的农业产业园区。
四、红池坝镇建设田园综合体路径设计
(一) 目标定位。
红池坝镇建设田园综合体的目标在于提高农业经济效益, 实现产业振兴, 助力乡村脱贫。结合该镇现有的农业基础、乡风文化、旅游资源, 将其定位于集乡风乡俗、农事体验、旅游观光为一体的生态文明型田园综合体, 建设模式为农业创意和农事体验型模式。
(二) 宏观建设路径。
红池坝镇有规模化的蜜蜂养殖基地、茶园基地以及经果蔬菜种植基地, 还有国家4A级景区, 另外土家文化浓郁, “巫秀”等国家非物质文化遗产极具特色。可以借鉴美国经验, 采用“综合服务镇+农业特色镇+主体游线”的立体架构, 综合服务镇为农产品的产供销提供基础服务, 农业特色镇重点打造农业优势资源, 主体游线则是突出景点的整合。将特色农业资源融入红池坝景区的一体化发展当中, 建设“一村一品”特色村庄, 以旅带农, 以农促旅。
(三) 微观建设内容。
田园综合体建设要重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系和运行体系六大支撑体系建设, 因地制宜、统筹规划、精准施策。红池坝镇建设田园综合体, 具体建设内容可以涵盖农业生产区、景色观光区、乡土文化区以及综合服务区等四个区域。
农业生产区是提供产业支撑的核心区域, 主要从事种植、养殖等生产活动。茶园村和中岗村是茶叶基地, 金家铁岭村属于山羊、黄牛养殖中心, 银洞村有丰富的中药材, 鱼沙村有千亩果蔬基地, 由此可以形成茶山农旅融合示范区、渔沙村千亩果蔬融合基地、红池坝镇农业产业集中示范基地、中岗龙池坝标准茶叶基地等产业基地和农事体验基地建设, 建设农业特色镇, 为田园综合体建设提供产业支撑。
景色观光区可以依托现有旅游景点设立, 也可以依托农业资源建设观赏性农田、瓜果园、花卉园等。红池坝镇可以围绕红池坝大峡谷、天子城草原、西流溪等景点打造主体旅游线, 建立团城幽峡观光游览区、仙山田园休闲度假区、山峡农谷农业休闲区等景区观光园。另外, 依托中蜂、青脆李、茶园等“两区一园”的农业基地建立观赏性瓜果园, 鱼沙村可以十里桃花谷为基础打造主题村庄, 让游客在现实中体验三生三世十里桃花的浪漫。通过“农旅融合”, 让农村资源“活”起来, 农民生活富起来。
乡土文化区是游人感受当地民风民俗的区域, 主要以农家风情建筑、文艺院、文化街等形式呈现。红池坝镇有浓郁的土家文化, 大宁河刺绣“巫秀”属于国家非物质文化遗产。可以将这些乡风文化以建筑、文化商业街、民宿等方式展现给游客。目前, 由重庆华侨城集团牵头的茶园村-九坪村精品民宿项目已经动工, 因此可以积极引入社会资本, 通过与龙头企业的合作来打造乡风文化项目。
综合服务区为其他部分提供保障功能, 包括餐饮、住宿、娱乐等生活服务区, 为农业旅游业提供的金融、教育、电商、技术等产业服务区。根据区位布局, 可以设立小河综合服务中心、龙台旅游集散中心、大红池坝中心服务区, 由此在全镇上下呈现“二心四区”的田园综合体布局。
五、田园综合体对红池坝镇建设的现实意义
(一) 振兴乡村经济。
田园综合体以农林牧渔业、田园风景、民俗文化等资源为依托, 以旅游为抓手, 大力发展观光农业, 打破了传统单一的农业结构, 实现了农业与第三产业的融合发展, 促进了农业产业结构升级, 提高了农业的经济效益。同时, 农村商业、服务业、交通等相关产业的发展也会推动乡村经济发展。
(二) 优化乡村环境。
田园综合体在于实现农业、文化、旅游的融合发展, 在保护当地生态资源的前提下, 通过对乡村风貌的改造、村庄道路的改建以及基础设施的完善, 为居民打造生态宜居的居住环境, 构建最美乡村形态, 实现了生产、生活和生态“三生合一”。红池坝镇通过建设田园综合体, 可以实现乡村风貌的改善, 村民居住环境的优化。
(三) 塑造乡村文化。
田园综合体给都市人群提供了一个感受乡土人情、体验自然风光的契机, 既满足了人们对田园生活的需要, 也重塑了乡土文化。红池坝镇建设田园综合体, 可以传播当地的民风民俗, 让更多的外来游客感受这里土家人的热情好客, 体验农家乐、渔家乐和牧家乐, 欣赏巫秀的独特魅力, 让这些优秀的民俗文化得到传承和弘扬。
六、总结
乡村田园综合体是在农业供给侧结构性改革的大背景下, 促进城乡一体化发展的新模式, 能够充分挖掘乡村地区的农业、乡土文化、生态旅游等资源, 推动乡村经济的发展。目前, 全国已有多个地区建立了田园综合体的试点, 且效益显著, 这也为红池坝镇脱贫攻坚工作提供了思路和借鉴。红池坝镇有着丰富的农业生产基础、生态旅游资源, 通过开放乡村景 (农业观光体验项目) 、兴办乡村乐 (农家乐、牧家乐和渔家乐) 、推出乡村味 (乡风文化) 、包装乡村礼 (农产品商品化) 、举办乡村节等形式发展乡村田园综合体, 打赢脱贫攻坚战, 实现乡村振兴。(作者：李大贵)
