近年来，田园综合体建设浪潮席卷大江南北，很多地方都大力发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体试点建设项目，探索开启乡村振兴的新模式。新的一年田园综合体项目申报又将开始。笔者通过分析解读往年政策，为您带来一份详尽的“田园综合体项目申报指南”。
今年田园综合体项目申报的时间目前已经确定，国家级田园综合体申报是在6月底前，具体方案提交为7月中旬；而省级田园综合体申报时间要按照各省财政厅文件来执行。
提醒大家，田园综合体项目的申报是有条件的，也就是通常所说的“七大条件”：第一个条件是功能定位要准确，拒绝千篇一律。概括起来为12个字：有特色、有规模、有潜力、有优势。第二个条件是基础条件要好。也就是说，区域范围内农业基础设施要较为完备，农村特色优势产业基础要好。第三个条件是生态环境良好。第四个条件是在当地有显著的带动作用。也就是说，能通过各种组织管理形式，实现田园综合体的共建共享，让农民分享产业增值收益。第五个条件是政府措施必须有力，能为产业发展和田园综合体建设提供必要的条件。第六个条件是运行管理要顺畅。第七个条件是投融资机制要明确。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。
当然，也有一些情况是明确不予立项的，比如没有突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合的；不符合产业发展政策的；资源环境承载能力较差的；违反国家土地管理使用相关法律法规的；乡、村举债搞建设的；还有就是存在大拆大建、盲目上项目的。所以，申报田园综合体项目之前，各种前提条件和制约政策一定要弄清楚。
至于申报流程：如果申报国家级田园综合体，必须报送试点三年规划及年度实施方案。如果是申报省级田园综合体，必须按照各省财政厅文件执行，提供项目可行性研究报告。可行性研究报告包括项目名称、项目概况、项目背景及发展概况；项目总体方案设计、项目建设的必要性、项目的组织方式和实施计划、项目的资金来源与使用计划、项目的资源环评报告，还有政策保障措施和该项目所产生的经济、社会和生态效益，等等。
对于大家都非常关心的资金扶持额度问题，国家级田园综合体的扶持额度一般在3亿元，跟其他农业补贴一样，也是实行先建后补，分批拨付；申报省级田园综合体，扶持额度要根据各省具体情况来看，一般在3000万~6000万元不等。像山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目就是通过农业综合开发部门竞争立项、通过层层评审，成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。自去年开始，中央、省、市专项资金连续3年每年投入7000万元用于试点项目建设。应该说，扶持力度还是蛮大的。
从推动乡村振兴的角度来讲，田园综合体是很好的载体，相对于过去的休闲农业、乡村旅游而言，融合了各种要素，更加全面和综合，很好地实现了城乡统筹和生产生活一体化。
对于田园综合体到底能搞多大，搞到什么程度，笔者认为还是应该因地制宜地按照规划先行、适度超前和城乡要素全面融合的理念，打造一个让城里人找到乡愁的地方，让农民的生产生活有根本改善，收入有极大提升。（徐春晖）
