田园综合体作为一项新兴的乡村综合发展模式, 其紧紧围绕城乡一体化建设的发展现状, 将农村供给侧改革作为重点研究内容, 并有效融入乡村产权的制度改革模式, 达到城镇化建设和新农村建设全面持续发展的目的。以下对田园综合体建设的路径选择进行了深入分析。
1 田园综合体的概念和特征
2017年2月5日, “田园综合体”凭借其深刻的意义写入了中央一号文件, 其中, 对田园综合体的定义如下:田园综合体是指在发展田园景观以及农业生产的基础上, 以农民利益的实现为着眼点, 为充分发挥农民的参与积极性, 从而确保建设的顺利高效完成, 采用综合开发的方法, 最终达到农村村容显绿色、农村产业显兴旺以及农村村民显富裕的目标。田园综合体的乡村发展平台是以发展农村产业的休闲观光功能为重心的, 其有效地将生活、生态、生产三者融合起来, 并结合一产、二产和三产, 其中不仅包含了农村生产交易等传统产业功能, 还将乡村生态居住、田园休闲体验等新型产业功能融入其中。田园综合体在保护乡村环境的基础上, 使得农村产业发展与自然生态和谐进步, 有利于为乡村人民提供良好的生活环境。田园综合体建设在继承传统农村产业优势的基础上, 合理地将加工制造业和现代服务业加入其中, 在农村有限的空间中使乡村产业的文化、社区、产业以及休闲功能实现了有效融合, 这对于新农村建设具有巨大的推动作用。作为中央一号文件中的突出内容, 田园综合体的特点主要分为以下四个方面:
1.1 农民参与受益的广泛性得到提高
从田园综合体的定义可以看出, 田园综合体是在农村生活环境和田园景观的基础上发展而来的。在乡村农业生产、农耕文化、生活习惯以及传统习俗的基础上, 将乡村特色景观、特色文化以及特色生态有效地融入到农村产业改革中, 使乡村产业功能逐渐涵盖休闲、服务等功能, 从而实现乡村产业一体化发展以及农村产业的完美转型。农民合作社作为田园综合体建设的重要主体之一, 其在进行乡村建设的过程中, 应利用与农民的利益联合机制, 从而使农民在建设过程中体会到效益感, 并且这些利益会在很大程度上丰富农村人民的生活。这种效益感可以体现在很多方面, 比如农村文化程度的不断提高、农产品品牌影响力的不断增强、农村土地价值的不断增长以及农村人员流入量的不断增多等等。
1.2 融合突出体验得到有效强化
在建设田园综合体的过程中, 新型农业产业在作为农村基本收入来源的同时, 还能够使农产品加工、二产三产需求得到良好满足, 其中, 三产主要包含休闲、物流、贸易以及观光旅游等方面。通过田园综合体建设进程的不断推进, 乡村农业在传统的第一产业的基础上, 逐渐向第二产业、第三产业延伸, 三大产业内部的相互促进与融合, 推动着田园综合体建设的不断进行。另外, 在传承与发扬农村风俗文化的过程中, 田园综合体根据各乡村发展现状建设农村休闲设施, 开展体验活动, 使得农村人民的劳动积极性得到快速提高。通过休闲服务在乡村田园景观中的不断渗入, 乡村人民的休闲方式不断多样化和丰富化, 传统的休闲方式逐渐被现代新型的休闲方式所替代, 乡村人民的休闲娱乐模式逐渐与城镇人民的休闲娱乐模式靠近, 这在一定程度上提高了乡村人民的精神层次。
1.3 农业创意理念得到有效加强
与传统的田园建设相比, 田园综合体建设的一大亮点就在于对农业创意理念的发展。农业创意理念作为田园综合体建设重点关注的方面, 其在确保田园综合体建设的顺利进行具有非常关键的意义。总的来说, 田园综合体中所推崇的农业创意就是指在发展特色乡村农业产业的基础上, 将农耕文化作为产业建设的灵魂, 将农村生态环境保护作为一项重点关注内容, 通过对具有艺术化、个性化以及特色化创意理念的具体化, 使得田园综合体中涉及的产品和服务更加具有创意化和创新性。另外, 创意农事景观作为乡村景观建设的重要内容之一, 其在保护生态环境的基础上, 将周边环境有效考虑在内, 通过设计人员创意理念的有效融入, 达到人与自然和谐共生的目的。创意活动的进行可以有效带动周边环境的发展, 从而对其形成一定的辐射和带动影响。
1.4 乡村资源配置的集约性得到加强
分散居住是我国乡村人民长期发展而来的居住习惯, 其导致了乡村规模小、土地资源分配效率低以及农村产业分散化程度较大等问题的出现。田园综合体作为一种新型的农村建设方式, 其在利用乡村地区、资源以及产业优势的基础上, 充分尊重自然、规律以及当地民俗, 对农村的文化和资源禀赋进行梳理和利用。引导乡村居民进行社区化居住, 集中建设休闲娱乐设施, 这在很大程度上可以减小乡村居民分散居住现象的发生, 为乡村居民提供更多生活上的便利。
2 田园综合体建设的重要内容
与传统的乡村建设不同, 田园综合体建设不仅仅是单一的休闲观光园区建设, 其还包含农业休闲聚集区建设、农业居住区与生产区建设、农村服务区建设。田园综合体建设的核心理念在于“利民”, 只有将农民作为开展田园综合体建设的核心要素, 充分关注农民利益的实现与否, 才能够使市场、资本以及政府这三大力量有效地结合在一起。以图1对田园综合体建设的内容进行了直观展示。
图1 田园综合体建设的内容
3 田园综合体建设的解决途径
虽然在国家的统筹改革下, 田园综合体建设已经得到了快速发展, 但其在实际建设过程中仍然存在诸多问题。为了确保田园综合体建设的顺利推进, 以下从四个方面提出了一些改进建议:
3.1 强化农村产业基础
田园综合体是以农业产业为基础的。田园综合体建设是一项涉及生态、社会、文化以及经济等多方面内容的复杂过程, 为了科学有效地推进田园综合体建设, 就要从农业产业这个基础入手。首先, 应在清楚认识农业产业作为田园综合体根本的基础上, 将生态、产业、社会以及文化有效地融合起来, 突出产业建设优势, 从而促进环境友好型、生态保护型以及资源节约型农业经济的快速发展。另外, 应充分发挥农业产业的带动和辐射作用, 带动周边农民的就业。最后, 农业专业合作社应充分发挥自身优势推动田园综合体对国家财政政策及资金的整合进程。
3.2 做好规划设计
“综合”是田园综合体建设的本质内容, “综合”不仅要求田园综合体建设做到标新立异, 具有创意感, 还要求产业建设与当地文化习俗、地区发展状况有效结合, 从而实现田园综合体建设向个性化方向发展。田园综合体规划设计是确保田园综合体建设顺利进行的重要步骤, 其仅仅包含农业园区规划是远远不够的, 还要综合其他多种因素进行规划设计。在规划设计的过程中, 设计人员应纵观全局, 将自然美和人文美有效地结合起来, 突出发展优势, 避免劣势, 将农村人民利益与田园综合体建设利益有效结合, 从而增强乡村产业的可持续稳定发展。
3.3 树立良好的示范典型
良好的示范典型可以使一些问题得到有效解决。作为乡村建设的重要内容, 田园综合体建设也应运用好示范典型的带动作用。由于我国的田园综合体建设起步较晚, 各方面的理论以及典型案例还比较缺乏, 因此, 各级政府应将典型培育放在重点位置, 从而营造出良好的农业产业改革氛围, 打造出强有力的文化品牌, 带动其他乡村建设的发展。总的来说: (1) 国家应划好一些重点田园综合体试行区域, 并引导农村建设资金的汇集; (2) 作为省级层面的政府部门应着力打造市县级田园综合体, 从而引领其他乡村建设向友好的方向发展。
3.4 加强“互联网+”对田园综合体建设的融合力度
在数据大爆炸的时代, 有效的推动了“互联网+”的快速发展, 使当前的宣传推广手段发生了较大的改变。“互联网+”不仅可以实现对田园综合体建设的宣传, 而且还可以从物流、电子商务等方面对田园综合体建设给予支持。因此, 随着田园综合体建设进程的不断推进, 应积极运“互联网+”的平台优势, 来提高农民对田园综合体建设的认识度, 并从多各方面、多个角度为田园综合体建设提供支持, 从而调动农民的加入积极性, 进一步刺激农村产业经济的快速发展, 从而减小城乡之间的差距。
4 小结
综上所述, 田园综合体建设对新农村建设和城镇化建设的发展具有重要意义。随着近些年来的发展, 田园综合体建设在当前乡村建设中所发挥的作用越来越明显。但由于田园综合体建设还处于初始阶段, 各方面的理论还不完善, 其在现实中仍然存在诸多问题。因此, 当代的田园综合体建设仍然需要研究学者的不断努力。
