关于农村土地、宅基地三权分置——商业机会

关于农村土地、宅基地三权分置——商业机会

一、“三权分置”的内涵

1.“三权分置”的定义

“三权分置”是重大的改革创新,内涵丰富。概括地讲“三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。

2.“三权分置”的意义

(1)返乡下乡创业,人才和产业平衡

返乡下乡创业人员可享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。实施返乡下乡创业培训专项行动,使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。实施引才回乡工程,激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系等。

(2)实现城乡融合发展,强化农村要素资源供给

随着乡村振兴战略的提出,在“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”的“三块地”改革、承包地“三权分置”等基础上,相关部委进一步提出了宅基地“三权分置”的改革思路,以此实现土地要素的激活,破解农村建设用地自己用不了用不好的困局。

3.“三权分置”的实现形式

要探索宅基地“三权分置”的具体实现形式,重点结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试,探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。

二、政策背景

1.农村土地“三权分置”的主线是处理好农民和土地的关系

2013年7月,习近平总书记明确提出,深化农村改革,完善农村基本经营制度,要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系。2017年4月25日,总书记在小岗村农村改革座谈会上强调,新形势下深化农村改革,主线仍是处理好农民和土地的关系。这为我国农村土地产权制度改革指明了方向。党的十八届五中全会明确提出,完善土地所有权承包权经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转。

2.2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

随着工业化、城镇化深入推进,大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大,新型经营主体大量涌现,土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。《意见》对此指出,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。完善“三权分置”办法,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。通过实践探索和理论创新,逐步完善“三权”关系,为实施“三权分置”提供有力支撑。

3.中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(下称“一号文件”)关于“宅基地”三权分置的探索

2018年立春之日公布的中央一号文件着重提出深化农村土地制度改革。新形势下,深化农村土地制度改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。值得关注的是,文件要求,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

一号文件对改革提出了底线要求,明确提出一个“不得”和“两个严”,即不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

另外,一号文件还提出,新增城乡建设用地增减挂钩节余指标可以跨省调剂。实际上,现在省内扶贫县搞易地搬迁,节余的指标在省内可以跨县域调节。城乡建设用地增减挂钩结余指标如果允许跨省调剂,将可以形成一个更合理的价格,可以筹措更为可观的资金,可以为打好精准脱贫攻坚战提供有力的资金支持。

4.政策意义

(1)通过科学界定三权的内涵、边界以及相互间的关系,来巩固和完善农村的基本经营制度,能够更好地维护、实现农民集体、承包农户以及新型经营主体的权益。

(2)通过实行“三权分置”促进土地资源优化配置,土地作为要素要流动起来,培育新型经营主体发展适度的规模经营,推进农业的供给侧结构性改革。这样就可以为发展现代农业、增加农民收入提供新的路径和制度保证。

三、农村综合产权交易平台

1.政府平台——农村产权交易平台

农村产权交易平台是在农村“三权分置”改革基础上,结合农村产权交易的实际情况,充分发挥网络信息的优势,实行农村产权交易规范化、便捷化的重要方式。各县区和乡镇政府把建设农村产权交易平台,作为深化农村产权改革的重要内容来抓,在工作要求、资金投入、技术支撑、人力配套、办公场所等多方面予以倾斜。平台上主要设置了农村产权出让意向、农村产权交易实况、农村产权交易结果等栏目,包括面积、位置、产业、价格、主体、性质等农村产权交易内容等信息,及时、完整、公平地体现出来,保证农村产权交易的公平、公开、公正,推动农村产权交易改革向深度广度发展,也大大方便了广大农民和经营主体开展农村产权交易。

农村综合产权交易平台能够有效解决当前农村资产、资源交易项目分布广、数量大、额度少、规模小、监管难、交易多、机制滞后等问题。具体讲,应在建制镇一级组建交易场所,在村试点交易服务点,并逐步试点扩大交易范围,统一价格指导和信息发布;同时,大力加强对相关事项的监管,杜绝暗箱操作、私自非法交易情况;通过引入第三方评估机构,扩大监督范围,确保农村土地经营权能够顺利有序进行,切实保障农民权益。

强化农村土地交易市场体系建设。在保护农民利益的大前提下,政府应通过加强农村土地经营权交易中心的培植和管理,扶持农村产权交易市场体系建设,加强对农村产权交易市场的监督和指导。加强对集体资产经营管理者和农民的宣传教育,营造自我约束、诚实守信的社会环境;交易服务机构应当建立完善市场服务平台和交易信息系统,提供政策咨询、信息发布、技术指导、价格评估、招标拍卖、合同签订等服务,健全市场交易规则、收费标准等制度,切实规范市场行为、提升服务水平。

2.第三方平台——共享农庄

共享农庄平台方本身并不是农场资源的拥有者,却通过连接的方式让农场和用户连接起来,通过中间连接来实现盈利创收,这种连接可以达成农场(农民)、用户和平台的三方共赢。

(1)对平台方。

“附近的农场”通过对用户收费来实行会员制度,对农场方实行活动定制、营销投放形成盈利,以期达到三方共赢;盈利来源之一是每年299元的基础会员服务收入。其次是来自对农场方的个性化共享农场模式设计和大数据增值达到的盈利。模式设计是为农场设计私人定制版的共享农场模式;并加入微农场共享平台系统;大数据增值是为农场提供准确营销投放,并建立“微农场部落”社群,在深度链接的社群经营中获取增量收益。

(2)对农场和农民。

农场主通过小程序把自己的农场免费上传到小程序,供消费者选择;平台化的共享农场模式,让乡村农场闲散资源得到合理利用,农场和农民将闲置资源租借出去,通过托管代种、自行耕种、空间共享等多种私人定制形式,降低经营风险、提升产品附加值,同时实现引流和推广问题。

(3)对消费者。

a.更便利——方便快捷的找到健康安全的食物来源;

b.更自由——成为都市农夫,与其他三五个好友一起共享菜地,可以自由的享受悠闲“乡村”生活。

c.更超值——享有一年免费到农场采摘偷菜的权利,拥有一年的10平方菜地的使用权。同时将获得众多农场VIP特权。

目前,入驻“附近的农场”平台的农场已超数百个,服务的用户也遍及全国。不白觉得,照这样稳定向前发展,变成农业界“摩拜”可能性也蛮大

四、商业模式探讨

(一) 共享农庄

发展“共享农庄”,就是要实现农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者,最终实现农民增收、农业增效、农村增美。截至目前,成都已有2000多套农庄加入到了“共享农庄”之中,分布在包括房山、密云在内的11个近远郊区,其中60%位于成都一小时经济圈内。

  1.经营理念

 “共享农庄”就是将有条件的村庄、农场、基地通过基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的一种新型产业模式。“共享农庄”的主要特征是:以农民合作社为主要载体;以企业经营为主,让农民参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体;以移动互联网、物联网等信息技术为支撑,以现代农业和民宿共享为主要业态。

  2.经营模式

(1)产品订单型

以个人订制和团购订制等形式,为消费者提供农庄的特色农产品认养、直供等订制服务。对消费者认养的农作物建立档案,佩戴标识,严格按照约定标准进行生产,并确保消费者可现场或以视频等方式实时查看生长情况。产品成熟后,按照消费者的要求进行个性化包装、处置,既可以配送到指定地点,也可以进行代销,将销售收入返还消费者。这种模式适合蔬菜菜批发市场经营户、超市、酒店、企业、机关学校等机构合作或直接投资“共享农庄”,建立农庄生产基地与消费者之间稳定的直销关系,推动农庄特色农产品产供销一体化的问题。

(2)休闲养生型

主要是农民或集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房和宅基地,发展特色民宿客栈,吸引消费者前往农庄休闲养生度假,为美丽乡村提供产业支撑,使农庄和美丽乡村成为既有“面子”、又有“里子”的田园综合体。打造“民宿+农地”休闲养生产品,将农庄农地按一定面积或农作物按一定数量分块,把经营权租赁给城市居民,用于农业生产或农事体验的“共享农庄”。

(3)投资回报型

消费者及投资主体通过众筹等方式募集资金用于发展“共享农庄”,农庄为消费者及投资者提供农资供应、技术指导、托管代种代养、产品销售等配套服务,消费者及投资者按约定获得实物或投资收益回报。

(4)扶贫帮困型

引导消费者及投资主体与贫困村或贫困户直接对接,消费者认养贫困户的农作物或者承租贫困户的农地、农房,贫困户通过出租土地、房产或以土地、房产入股获得财产性收入以及通过打理农庄获得务工收入,打造贫困户和消费者利益共同体式的“共享农庄”,实现贫困户持续稳定增收。

(5)文化创意型

立足特色资源,树立文创理念,吸引各类艺术家、创客利用品牌设计、故事挖掘、艺术再造、农业科普等文创艺术方式,打造集人文要素、生态要素、科技要素、创意要素于一体的特色“共享农庄”。

3.政策补贴

三亚市农业局制定了《三亚市2018年共享农庄建设方案》,结合旅游+、互联网+,深耕农业产业基础,明确在三亚各共享农庄试点全力建设农村农业共享经济平台,通过给予投入品补贴、水肥一体化建设、基础设施补贴、绿色防控补贴等各项相关扶持政策,支持各共享农庄试点进行物联网改造,实现基地生产可视化,充分发挥共享农庄示范引领作用,实现生态可持续发展,鼓励将共享农庄打造成农民增收的“新引擎”、农业增效的“新版图”、游客市民共游的乡村旅游“新景点”和美丽乡村建设的“新抓手”。

(1)补贴建设资金的50%,支持共享农庄农业设施建设

《方案》明确,对三亚2017年被海南省认定为共享农庄试点单位,给予绿色防控、水肥一体化、套袋、果园标志标识等各项相关设施建设,提高其综合生产水平,确保生产安全优质的热带水果,发挥示范引领作用,实现绿色可持续发展。

项目完成后由市农业局按照实际完成情况组织相关部门进行验收,并委托第三方进行项目结算,市农业局再根据结算结果补贴其建设资金的50%,每个试点补贴资金不超过70万元,总补贴资金不超过200万元。

(2)提供技术支持,助力共享农庄物联网建设

为实现三亚共享农庄果园可视化生产,为共享农庄“私人订制”“果树认领”等多种形式产品提供技术支持,丰富共享农庄产品形态,拟扶持三亚2017年共享农庄试点单位打造物联网系统,安装实时监控系统,通过视频实现远程监控和管理功能,满足消费者对共享农庄产品的需求。每个项目会补贴建设资金的50%,每个试点补贴资金不超过50万元,总补贴资金不超过275万元。

(二) 农业产业园区

农业产业园区是指现代农业在空间地域上的聚集区。它是在具有一定资源、产业和区位等优势的农区内划定相对较大的地域范围优先发展现代农业,由政府引导、企业运作,用工业园区的理念来建设和管理,以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标,以现代科技和物质装备为基础,实施集约化生产和企业化经管,集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区,是农业示范区的高级形态。运营一个农业园区的方式如下:

1.公司+村集体+农户

不是直接和农户打交道,而把公司、村集体绑定在一起之后,再去跟农户打交道,建立一堵防火墙!这样可以服务就地城镇化、专业农业集成商。把自己的利益与农户的利益捆绑在一起,才是最安全可靠的。这样,不仅自己的事业发展了,还带动了农户的致富。同时也满足当地政府需求,申请政策补贴的时候也会很顺利。

2.公司+合作社+农民

通过合作社来组织农民,通过合作社既解决了农民的工作问题、地的问题,还解决了产业种养殖的问题。资金多的情况可以全部承包下来;如果资金有限,那么可以通过让其他公司或者农民以土地入股的方式来进行运营。既发展了自己的产业,又将经营风险降到了最低。

通过这种模式,还可以只收取农产品,而生产过程中的一些细节的管理则可以交给合作社来处理。只需要通过订单,收取想要的产品即可,最大程度上降低经营的风险。

3.公司+公司+农民

片区划好之后,将整体规划与片区相结合,将每一个片区记录在案,并且将每个片区内的作物种类,利润分析、生产周期、运营模式,全部以项目建议书的形式写出来备用,并将所有优惠事项全部明细。 将前期工作做好之后,拿着手里的项目建议书去找当地政府、村镇及各种媒体间宣传推广,各项准备事宜完成后,一定要以会议形式进行招商,切不可让被招商的人感到犹豫不定,一定要在合适的时间与地点由合适的人来做招商主持。最主要的是做一个让被招商的人觉得你提供的方式是最理想的,比如以土地入股等等。

(三) 休闲农业小镇

休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。可以深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区,游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣,而且可住宿和度假。

1.运营要素

(1)赏——休闲农业基本的构成要素

观光游览、体验农业美必然是休闲农业基本的构成要素。专家经反复斟酌,认为“赏”比“游”更能体现休闲农业体验给人心灵上带来的愉悦,而且休闲农业中“赏”的内容和方式都很广泛,可以无限挖掘和创新。如农业嘉年华中的各类创意景观往往是游客聚集拍照的地方。

(2)采——吸引游客和盈利的抓手

采摘作为近年迅速兴起的新型休闲业态,以参与性、趣味性、娱乐性强而受到消费者的青睐,已成为现代休闲农业与乡村旅游的一大特色。采摘聚人气、带财气、成本低、收益高,是休闲农业园吸引游客和赢利的抓手。农业采摘不仅类型可以丰富多样,而且还可以深度挖掘,进行细分,比如针对儿童、情侣、残疾人士等各类人群打造不同的采摘环境。

(3)尝——为消费者带来味蕾绽放之旅

近年来,伴随着人们对健康饮食方式的日益推崇,城市居民越来越崇尚乡村美食的生态自然和简单朴实,对于一些出游者而言,品尝特色乡村美食,满足味觉享受,就是到乡村去的原动力。

在休闲农业中,“吃”应该超越基本的生活需求,提升为“尝”,为消费者提供 “地产地销”的特色美食,从食材、调料、做法、容器、饮食环境、饮食文化传承等各方面打造不一样的“食”体验,体现鲜明的本地特色和不可带走性。

(4)学——发挥农业的教育功能

缺少科普教育的休闲农业体验是残缺的、不完美的,因为从城市人需求的视角来看,久居城市的人们渴望了解农业的奥秘及农村的生活方式,这种农村和城市的差异性、互补性是发展旅游的基本条件。而在休闲农业中,“学”无处不在,如农业科普、农业生产劳动中渗透出的人们的智慧和勤劳、人与自然的和谐。如成都国际都市农业科技园的科普活动室,为广大青少年提供了近距离接触农业、了解农业科技的绝佳场所,真正做到了寓教于乐。

(5)耕——休闲农业的灵魂

农耕是休闲农业与乡村旅游区别于其他休闲类产品最本质的体现。农耕文明作为中国几千年的历史沉淀和传统文化的核心组成,在发展现代休闲农业的过程中,应对其精髓加以继承、弘扬和创新。在现实中,除了农耕博物馆、农耕劳动体验、亲子小菜园等形式,探索更为丰富多彩的体验方式,是休闲农业园出彩制胜的关键。

(6)戏——快乐农业

轻松有趣的玩耍、嬉戏活动,对青少年有着强大的吸引力,也很容易将成年人带回到无忧的童年时代,引起情感上的共鸣,延长旅游者停留时间,提升游客满意度。农业是快乐的,如果我们深入挖掘,还可以营造出更多的快乐元素。如辽宁农业嘉年华里的农业体验活动,吸引了许多游客排队体验。

(7)憩——放松心情、释放压力

休闲农业中的“憩”不仅指住宿体验,而是从各个方面,给消费者带来身体和心灵的放松与享受,契合旅游者出游目的。对于发展旅游必不可少的住宿,在休闲农业中应淡化住宿设施本身的功能,植入农村文化和农业特色元素,强调乡村特有的住宿体验。

(8)养——发现农业的健康功能

农村不仅可以为游客提供新鲜的空气,轻松的氛围,原生态的食品等有利于身心健康的环境,更重要的是农业生产丰富性、完整性和前后关联的连续性,给劳动者的生活带来了变化和节奏,是完整人性的体现。而当今雾霾成为常态天气,城市环境污染日益严重,让很多人都无比向往自然的绿色,逃离城市、寻找天然氧吧,成为人们休闲的热点。

(9)淘——快乐“淘宝”

在休闲农业中,“淘”实现了农产品的直销,使乡村生产者与城市消费者直接对接,减少了中间销售环节,生产者的利润大幅度提高。而且,出游者大多都有购买体验的需求。因此,如何打造类型丰富又具有自身特色的商品,并让游客快乐地把商品带回家,也应该是园区经营者最关注的问题。

2.经营模式

(1)连片开发模式

以政府投入为主建设基础设施,带动农民集中连片开发现代观光农业。政府投入主要用于基础设施,通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套和完善,引导农民根据市场需求结合当地优势开发各种农业休闲观光项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。

该模式依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间,结合周围的田园景观和民俗文化,兴建一些休闲、娱乐设施,为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。主要类型包括体闲度假村、体闲农庄、乡村酒店。

该模式在全国各地尤为常见。如上海市郊区、成都市郊区、南京市郊区基本上都在采用该开发模式。

(2)“农家乐”模式

“农家乐”模式是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景观,以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。主要类型有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、体闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。如成都近郊郫县友爱镇农科村就是该经营模式的典型代表。该村原有农户310户,总人口650人,总耕地面积45hm2,在农业观光旅游发展鼎盛时期,村旅游接待点共128个,年均接待游客量达50万次以上,旅游年经营收入达2000余万元。

目前“农家乐”模式主要提供餐饮服务,在浙江绍兴县,以娱乐(如垂钓)、农家特色餐为主的休闲农庄,占调查总数的41.3%。

(3)农民与市民合作模式

在农民承包地合理流转集中后,建立休闲农园,以“认种”方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺,使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节,与农民结成紧密联结关系,体验和参与农业经营和农事活动。

该模式最早出现在20世纪90年代的苏州未来农林大世界,当时称为“市民农园”,将土地分割为50m2一块,向城市居民招租;后来在不同地区演变成多种类型的经营方式,如市民种植纪念树、纪念林、市民租赁农舍经营农家乐等。根据2006年最新调查,在苏州旺山休闲农庄,农户将自家住宅的一楼租给城市人来经营餐饮农家乐,租金年收入能达到5万元。

(4)产业带动模式

休闲农园首先生产特色农产品,形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台,吸引城市消费者来购买,从而拉动产业的发展。在这类园区,游客除了餐饮旅游,还带回土特产品。

如浙江稽东镇的山娃子农庄,100元门票,除50元中餐费,游客在离开农庄时还可带回价值50元的一只土鸡和特色高山蔬菜。园区经营者在该基础上,注册自己的品牌,在自己的种养基地自种蔬菜,自养家禽,并在城里设定销点,或与一些企事业单位挂钩,直销时鲜产品。该模式深受城市民的欢迎。在浙江绍兴县的调查中,采用该模式的园区占总数的37%。

(5)村镇旅游模式

许多地区在建设新农村的新形势下,将休闲农业开发与小城镇建设结合在一起。以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物,开发观光旅游。主要类型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占镇建筑型、新村风貌型。

如济南市先后重点建设了l3处中心镇和30个重点镇,充分利用小城镇周围的风景名胜和人文景观,大力发展休闲农业。其中历城区仲宫镇、柳埠镇等一批近郊小城镇,已成为城市居民观光、娱乐、度假的休闲农业基地。

又如南京市金桂园农庄开发公司,也正在南京郊区桥林镇结合新农村建设而发展休闲农业。他们试图先将农村居民迁移到集中居住点,以提高农民生活品质和卫生条件,然后利用空出的宅基地开发休闲农庄和庭园经济,发展休闲农业。

(6)休闲农场或观光农园模式

近年来,随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提高,城市居民已不满足于简单的逛公园休闲方式,而是寻求一些回归自然、返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等现实需求,对农业观光和休闲的社会需求日益上升,使我国众多农业科技园区由单一的生产示范功能,逐渐转变为兼有休闲和观光等多项功能的农业园区。

主要类型有田园农业型、园林观光型、农业科技型、务农体验型。如北戴河“集发农业观光园”、成都“朝来农艺园”、上海“孙桥现代农业开发区”、苏州“未来园林大世界”、珠海农科中心示范基地等,也都吸收了国外休闲农场或观光农园的很多经验和设计理念。

(7)科普教育模式

利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆,为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的教育活动。农业园主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。如农业科技园区作为联结科教单位科研成果与生产实际的重要纽带,为农业科技成果的展示和产业孵化提供了实现的舞台。

目前我国的一些大学或科教单位建立的农业高新技术园区,与国外的农业科技园区模式极为相似,园区的建立为科教单位和入园企业科技产业的“孵化”和“后熟”,提供了重要的基础平台,大大促进了农业科技成果的转化和辐射推广。

(8)民俗风情旅游模式

民俗风情旅游模式即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物,充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色,开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等休闲旅游活动,增加乡村旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化型、民族文化型。

(9)休闲度假模式

随着乡村休闲农业的发展,旅游化步伐的加快,乡村旅游产品也整经历着有“观光”到“休闲”的发展,由观光型向体验型转变。可选择的类型有:山水田园型、生态养生型、务农参与型(牧场/农场)、农业观光型(现代农业园区)、节目主导型等。

五、未来农村发展趋势

1.小型、中型农场的涌现

土地流转是政府大力推行的一项政策。据媒体报道,目前,全国2.3亿农户中约30%的农户已流转了土地,在一些东部沿海地区,承包耕地流转比例已经超过二分之一。全国经营耕地面积在50亩以上的规模经营农户超过350万户。那么,未来几年,伴随着农村人口的缩减,土地可实现连片,土地为农场化耕作提供的可能,也减少了承包者的沟通成本。那些有志于种植和养殖的人,可以尝试着去实现他们的理想。

2.农业补贴会持续增加

我国的农业补贴太低,不仅远远低于发达国家,在发展中国家中也不算高。例如欧盟每个农户平均每年获得政府补贴超过15万元人民币,欧盟和美国农民收入的40%来自政府补贴;韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高,农民收入中有60%来自政府补贴。另外一个问题是,我国农业补贴主要依靠行政推进,多头管理,政策执行受诸多部门影响,难以执行到位。

未来,农户减少,土地更加集中,有利于农业补贴的落实。同时,包括新农人在内的种养大户的素质在不断提高,权利意识也再增加,相信他们会积极争取自己的权利,推动农业补贴的更好落实。

3.城市近郊休闲农业兴起

农业的生产在农村,但消费市场主要在城市。搞农业的人都知道,农业种养殖那些最赚钱的项目一定是服务城里人的,特别是白领和金领人群。休闲农业就是其中的一种。伴随着城市环境的恶化和工作压力增大,越来越多的城里人钟情于休闲农业这种放松身心的方式。另外,休闲农业也是政府重点发展的项目。9月份农业部下发文件,表示要大力促进休闲农业发展。

4.绿色、有机农业被更加重视

环境污染问题和食品安全问题,可能是我们生活环境中最突出的问题。未来,人们对环境和食品问题只会更加关注。因此,绿色农业、有机农业势必会受到人们的欢迎。不过,绿色农业、有机农业最大挑战是信任问题,未来几年,如果这个问题能有较大突破,相信绿色和有机农业就会更大的发展。

5.互联网农业开始接地气

大家都看好“互联网+农业”,讨论的很热闹,但是,真正做互联网农业的人却感觉很艰辛。不少互联网农业的从业者都认为,互联网农业其实还处于春天播种的阶段,远远没有到收获的季节。

互联网农业其实是服务业。互联网农业难做,根本原因还是我国农业整体落后,即便插上了互联网的翅膀,也很难飞起来。不过,伴随着土地流转,未来几年的种植业和养殖业会有较大发展,那么,服务农业的互联网企业也会有转机。

6.更多有特色的农业新模式出现

互联网农业的公司,比如做田园生活互联网服务平台的花儿农场、做二维码溯源的溯农、做农场智能化管理服务平台的奥科美、做农业大数据的佳格、做农业物联网的科百科技、做特色农产品电商的清原天丰农业、做高端牛肉的草原和牛等,这些公司都是近两年涌现出来的行业新锐,都代表着一种对新模式的探索。未来几年,更多新农人的进入,必然会探索更多的模式。

时间:2021-3-23 编辑:乡村民宿

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