到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。
快速工业化和城市化导致了不同程度的乡村衰落，从某种意义上讲，乡村的衰落也是工业化和城市化过程中带有普遍性的问题。
乡村衰落的一个重要特点是乡村的空心化。随着人口增长率的下降和城镇化的继续推进，乡村的数量还会减少。乡村振兴并不是要阻止乡村数量的减少，而是要在城市化、工业化的过程中根据人口、经济社会的变化规律，阻止乡村的过度衰落。尽管乡村的人口数量在减少，但仍然会有大量的乡村继续存在下去，对这些乡村而言，我们需要让它们振兴起来，形成新型城乡融合型的经济社会体系。
实现城乡融合发展需要新型的人才，我们不可能依靠留在乡村的老人来振兴乡村，也不可能依靠短期到乡村的志愿者，而是需要能把资本、知识、管理和各种信息带到乡村，并能扎根乡村的新一代“乡村人才”，这是未来乡村振兴的中坚力量。
因此，乡村振兴的关键是人才。但乡村振兴不可能简单地把这些人才号召到乡村。人才回到乡村，振兴乡村需要解决以下几个问题：一是乡村的基础设施要有利于吸引人才回村。二是乡村的社会公共服务，如医疗、教育、金融服务、市场服务设施等都是人才发挥作用的基础。三是乡村吸引人才的条件。在过去几十年的经济发展中，我们有成熟的工业化、城市化吸引人才的政策，包括工资、税收、住房、医疗、户口等很多方面，但目前对于人才到乡村创业，缺乏系统的政策配套。这些综合性条件如果得不到有效改善，真正的人才不可能到乡村去，没有人才，乡村振兴就无从谈起。
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