对平凡无特色的村庄, 如何破解发展困境、恢复活力做了研究。根据“平凡、平稳、平实”的规划理念, 以村民诉求为问题导向,以农业提质增效为基础, 提出了打造集农业、观光、休闲、体验于一体的田园综合体先行示范村的规划目标。
1 前言
自从2008年浙江省安吉县提出美丽乡村计划以来, “美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词, 各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。美丽乡村规划核心内涵是围绕产业、生活、文化、环境等方面进行改造提升。近年来涌现出婺源、西塘、周庄等美丽乡村成功案例, 这些乡村文化底蕴深厚, 历史建筑成群, 生态环境上佳。先天优势使得这些乡村脱颖而出, 建成后成效显著, 在全国引起强烈反响, 成为各地学习考察的典型。相比与那些有特色的村庄, 大多数村庄是产业底子薄、没特色的普通村庄。平凡的村庄要怎么规划, 才能切实有效指导村庄发展, 达到美丽乡村的目标呢?本文提出了“平凡、平稳、平实”的“三平”的规划理念。
2“三平”规划理念
2.1 平凡传统的村落
全国各地最为普遍的就是没有特色的普通的村庄, 因此, 在这类村庄的规划编制当中, 要避免一味追求“高、大、上”, 希望通过一个规划就能“点石成金”、“麻雀变凤凰”等脱离实际的想法, 应当从自身基础条件出发, 进行合理的村庄发展定位。
2.2 平稳持续的发展
美丽乡村不可能一蹴而就, 必须遵循乡村发展的自然规律一步一步发展起来。乡村振兴, 产业兴旺是重点, 首要就是经济发展, 增强村民回村就业意愿;其次要提高人居环境, 进一步吸引人口回流;再次要提高文化内涵, 让美丽乡村更具魅力;最后, 有条件的村庄可发展乡村旅游, 全面增强村庄的综合实力。
2.3 平实可行的规划
规划要避免建大亭子、大牌坊、大广场, 大公园等“形象工程”, 要避免“东施效颦”, 照搬城市模式, 破坏乡村风貌和自然生态等脱离乡村实际的规划建设。规划要接地气, 能落地, 满足村庄实际需求, 切实有效的指导村庄的建设和发展。
3 规划实例
图1
本文以建德市寿昌镇山峰村美丽乡村规划[1]为例, 介绍规划中如何落实“三平”规划理念。该规划不仅仅是为山峰村的发展谋出路, 更重要的在于响应“乡村振兴战略”, 破解农村普遍存在的产业发展滞缓、人口空心化、风貌无特色、乡村活力凋敝、农耕文明没落等问题, 为同类型村庄提供典型示范样板。经过多次沟通形成共识:立意要拔高, 剖析要透彻, 定位要准确, 策略要接地气, 整治要乡土化, 打造成为新农村发展的典范。为了贯彻落实“三平”规划理念, 确立了五大规划原则, 指导后续规划编制工作。
因地制宜原则———规划要贴合村庄实际情况, 深入剖析村情, 找到症结所在, 挖掘优势资源, 进行精准定位。
增强造血原则———通过重塑产业结构, 延伸产业链, 打造销售平台, 吸引人才回流, 增强自身发展潜力。
维护风貌原则———通过保留村庄的历史记忆和传统风貌恢复农耕文明, 重新激发传统文化的活力。
就地取材原则———通过就地取材, 节约经济成本, 少花钱多办事。
诉求导向原则———通过实地调查走访, 收集村民反映较为集中的产业、环境、交通、配套等问题, 在规划中予以落实。
3.1 认识山峰———平凡传统的村庄
采用因地制宜原则, 对村情做出较为准确的判断。山峰村位于建德市寿昌镇, 坐落于320国道两旁, 南侧毗邻寿昌经济开发区、航空小镇。村域面积4.73km2, 由高田畈、刘家和山峰三个自然村合并而成。寿昌江环绕高田畈而过, 民居依山傍水、沿路布局。现状产业主要为农林种植, 林耕资源较为充足, 形成“六山一水三分田”的格局。
在现状分析上, 采用三步认识法。通过初步认识、发展认识、深度认识, 提炼出山峰村的四个主要特征:农耕林种上, 有土地资源, 无高效开发;村落布局上, 有自然肌理, 无规划引领;产业发展上, 有区位优势, 无项目依托;人居环境上, 有山水环境, 无品质生活。
3.2 谋划山峰———平稳持续的发展
采用增强造血原则, 诉求导向原则, 谋划山峰村发展新路径, 使其可以平稳过渡, 持续发展。
村民诉求的解决有赖于村庄发展, 关键在于产业振兴, 立足点在于自身资源条件, 着力点在于增强自身造血功能, 突破点在于解放思维模式。2017年“田园综合体”被写进中央一号文件, 田园综合体是“以人为本”的现代农业、文化旅游、生态居住一体化平台。该模式是当前乡村发展新型产业的亮点举措, 是一种可持续性模式, 为山峰村走出发展瓶颈提供了创新思维模式。
山峰村有丰富的土地资源, 具备发展现代农业的条件, 同时毗邻航空小镇, 有优良的山水生态环境, 具备发展乡村旅游的条件。通过发展现代农业, 可提高务农收入, 增强村民回村意愿, 聚集村庄人气, 复苏村庄活力, 提升村容村貌, 发展乡村旅游, 引导村庄步入良性循环的轨道 (见图2) 。
图2
综上所述, 山峰村的发展目标是:以农业提质增效为基础, 带动一、三产融合发展, 从“搭平台、挖资源、塑风貌”三个维度入手, 打造集农业、观光、休闲、体验于一体的田园综合体先行示范村。围绕山峰发展目标, 在“农业、旅游、美居”三个方面进行策略定制。
(1) 农业———紧抓农耕资源, 培育田园综合体发展的沃土
通过优化土地资源利用, 扩大生产规模;优选农业品类, 塑造本土农业品牌;延伸产业链、向微笑曲线高端发展三大措施, 以培育田园综合体为目标, 构建现代化农业发展的新平台, 将山峰村打造成为农业精品化发展的示范区。
(2) 旅游———深挖景观资源, 发展乡村旅游经济
通过依托航空小镇, 功能互补, 共同组成全域旅游的重要节点;组织三类特色游线, 形成三大主题旅游板块;完善旅游配套服务设施等措施, 将山峰村打造成为建德乡村旅游的重要节点。
(3) 美居———提升人居环境, 塑造美丽乡村新风貌
通过提升空间品质以提供多样的公共活动空间, 改善建筑风貌以展现新农村乡土人文风情, 完善配套设施以满足便利舒适的生活需求, 将山峰村打造成为寿昌江畔生态美居的典范。
3.3 行动山峰———平实可行的规划
采用维护风貌、就地取材、少花钱多办事原则。村域统筹上, 响应“中央一号”文件精神, 以“田园综合体”模式进行产业重塑, 通过“土地流转”等方式进行用地资源优化, 2017年底已同蓝城进行接洽, 计划2018年年初全村1000多亩农田的流转工作;统筹交通、景观、配套设施等进行整体规划;根据三个片区的特色有侧重的发展, 通过三产融合、片区互动, 共同形成产业新格局。村庄整治上, 以“乡愁文化为基调、保农亲农不去农”为理念, 以“改造乡土化、庭院体系化、立面协调化”为原则, 进行建筑、环境 (道路、庭院、景观绿化) 及重点片区的整治指引。
4 结论
4.1 创新提出“三平”规划理念
本文提出了“平凡、平稳、平实”的“三平”规划理念。平凡———对村庄认识要实事求是, 脚踏实地, 大部分村庄只是普通村庄;平稳———美丽乡村不可能一蹴而就, 必须遵循乡村发展的自然规律, 要找准切入点, 走可持续发展道路;平实———采用维护风貌、就地取材原则, 少花钱多办事, 提高规划落地实操性。
4.2 创新提出五大规划原则
五大原则具有普适性, 可以有效指导美丽乡村规划, 分别为:因地制宜原则、增强造血原则、维护风貌原则、就地取材原则、诉求导向原则。
4.3 创新提出“三步认识法”
在现状分析上, 采用三步认识法:初步认识、发展认识、深度认识:①通过初步认知获得直观的第一印象, 比如区位条件、空间格局、村落肌理、村庄面貌等;②通过发展认识探索表象背后的内在成因, 比如人口组成、就业情况, 收入来源, 产业结构, 集体经济、土地效益、旅游资源、用地格局等;③通过深度认识总结提炼前两层认识, 对村情进行高度总结。
4.4 创新结合“田园综合体”模式
在寻找村庄发展新路径的时候, “田园综合体”模式打开了规划思路, 将发展中遇到的问题围绕在一个主题下统一打包解决, 起到“一着出新、满盘皆活”的关键作用。通过对自身优势资源的分析, 该村打造“田园综合体”有较大的可行性, 规划在产业、旅游、人居三个方面进行了全局谋划, 为解决“三农”问题提供了新的思路。(作者：李昊翔 周竞宇)
