2017年“田园综合体”被正式写入中央一号文件, “支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益, 集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体, 通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”自2017年下半年我国部分省份开始试点, 距今仅一年的时间, 相比于国外一些已经相当成熟的田园综合体, 我们需要反思怎么才能做到“为农”“融合”“生态”“创新”, 最后做到“持续”发展。经过中机院实地调研发现, 安徽省田园综合体发展模式尚未成熟, 产业结构不完善、文化形式不够创新、景观设计等问题都会阻碍田园综合体的可持续发展, 影响农民的持续增收。综合体的发展不能仅靠政府的经济扶持, 更重要的是探索出一套适用于现状的可持续发展模式, 从根本上解决城乡收入差距大的问题, 带动区域经济增长, 实现乡村振兴。
一、安徽省概况
(一) 安徽省经济发展特点
自从改革开放以来, 安徽省的产业结构在不断优化升级, 其中第二产业的产值始终占据安徽省总产值的首位, 现在的产业结构模式为第二产业带动一三产业, 为二三一模式。2016年全国第一、二、三产业占总产值的比例分别为8.56%、39.88%、51.56%, 而下表中安徽省的第三产业生产值所占总产值比例依然低于第二产业。近四年安徽省第三产业的增长速度超过一二产业, 所占总产值比例也在稳步增加反映了产业结构正在转变为三二一模式。
(二) 安徽的地域文化特点
安徽省地处我国华东地区, 是长江经济带的重要组成部分, 被列入中国首个新型城镇化试点省份。安徽的地域文化主要由徽州文化、淮河文化、皖江文化和庐江文化四个文化圈组成, 其中最为出名的是徽州文化。许波已经对徽州文化中的黟县文化需求做了研究, 结果分析黟县文化的主要客源市场大部分集中在近程游客, 集中在安徽省内。吴丽蓉对徽州文化开发中存在的问题进行了分析, 结果表明徽文化的开发过程中存在水平不高档次低, 缺乏专项的规划与管理, 偏重于走马观花的游览模式。这反映出安徽文化市场在安徽省内的需求量很大, 但是现有的开发力度和方式满足不了安徽省居民的文化需求。
表1 安徽省各产业产值
(三) 安徽省田园综合体发展现状
2017年10月份, 安徽省财政厅发布了《安徽省财政厅关于申报2018年度田园综合体建设试点工作的通知》 (财发[2017]1382号) , 各市可以根据自身条件自愿申报立项田园综合体项目。2018年, 确定黄山市歙县和亳州市谯城区2个县开展试点, 按照“三年规划、分年实施”的方式, 在2018～2020年度农业综合开发资金中予以支持, 试点县农业综合开发资金每年安排中央财政资金2000万元。安徽省围绕生产、产业、经营、生态、服务、运行六大体系重点建设田园综合体, 在夯实农业生产的基础上, 突出特色, 打造涉农企业体系发展平台。笔者以合肥市燕域田园的具体事例讨论影响安徽省可持续发展的因素。
燕域田园坐落于安徽省合肥市大圩镇, 于2016年4月正式开始建设, 占地120亩, 是安徽省首个田园综合体。目前已接待入园人次逾7万人, 政府项目调研50余次, 全国各地农业企业考察120余次。燕域田园以生态科技农业为核心, 引进国外的先进技术, 与安徽农业大学等多处农业科研机构相合作。燕域还致力于传播农业生产技术, 农民在燕域工作的同时能够掌握农业技术, 运用到未来的生产当中。园内有农业生产区、休闲聚集区、每个区域通过农业产业链相互连接、相互契合, 各区域融合互动, 形成互利共生、优劣互补的有机综合体。
燕域田园可分为下列三个功能区:
1. 智慧农业区
智慧农业区是田园综合体展示新农业技术的主要部分。园区内的曼陀罗生态传奇科技馆是燕域田园投入大量资金的一部分。它有着鱼菜共生和气雾栽培两大科技农业项目。馆内的气雾栽培技术可节水80%, 并且有专门的团队管理, 团队里的成员都是本科生以上的高学历人才。燕域田园技术团队经常去美国、加拿大等发达国家的田园综合体进行考察, 不断提升农业生产技术, 致力于发展4.0智慧农业, 实现生态可持续发展。
2. 农业生产区
农业生产区是园区内的生产性功能区域, 该区域不仅保持了土地的原有生产力, 而且可以供消费者亲自耕种并采摘新鲜蔬菜。田园综合体内的一亩花田家庭微农业, 可供家庭在周末时进行耕作, 领取属于自己的耕地;迷你农场中有各种家畜, 可以向消费者展示农场的日常工作, 让更多的城市消费者近距离全方位的体验乡村生活。
3. 休闲聚集区
休闲聚集区是园区内能满足游客的综合需求的综合产品区域, 包括咖啡馆、游乐园、赏景等。园内七里香湖鲜馆以新鲜食材为原料, 向顾客提供优质的菜品;燕窝森林儿童乐园则面向儿童开放, 乐园内的设施齐全。休闲聚集区可以帮助工作繁重的人舒缓压力, 享受休闲乐趣。
二、安徽省田园综合体存在的问题
(一) 文化活动形式匮乏
安徽省文化底蕴深厚, 有可供深度挖掘的文化资源。但安徽省田园综合体的文化创意部分大都流于形式, 盲目地追求将各种娱乐形式组合在一起, 并没有真正地将当地的特色文化融入综合体内的各个部分。市场上更多地充斥着“快消文化”, 而这种速食文化对于提高乡村文化氛围的长期作用不明显, 外地游客不能多方面体验到徽文化, 降低对田园综合体整体的好感度。园区内的每个模块相分离, 产业分化明显, 没有做到各生产要素间的紧密结合, 而这种产业模式对于长期发展是有害无益的, 阻碍了田园综合体的可持续发展。
(二) 民宿发展缓慢
由于田园综合体试点时间较短, 部分田园综合体的住宿设施尚未建设完善。一些田园综合体内仅有一到两个简陋的木屋, 与重庆市的归原小镇等田园综合体的民宿相比, 依托的自然资源利用效率较低, 而且没有重视民宿细节设计。安徽省地处平原地区, 民宿相比于其他山区应该要更合理地利用优势的地势。同时现有的民宿的价格相对于安徽省的平均消费水平较高, 田园综合体通常处于郊区, 住所场所可供选择的极少, 这种情况会使得游客在游玩的过程中担心住宿问题, 降低回头率, 会导致阻碍持续的经济效益。
(三) 没有充分带动农民的收入
安徽省田园综合体的团队中大多是高学历人才, 真正的当地农民员工微乎其微, 现在的运营模式只是当地龙头企业的纯商业化模式, 村民很难参与到其中来。综合体的存在很大程度上只能带动周围经济的发展, 并没有从根本上解决农村人均收入低的问题。田园综合体应起显著带动作用, 保障原住农民的参与度与收益权, 组织引导农民参与建设与管理。
(四) 农产品产业链不完整
农产品完整的产业链是指农产品从原料、加工、生产到零售等各个环节的关联, 可以提高农产品的附加价值。经过加工的农产品可以增加口感和多样性, 一种原料可以制成多种产品, 使得成本效益最大化。反观安徽省的田园综合体内, 餐馆使用的原料大都不是园区内生产的, 而且可以便于购买携带的农产品和纪念品也相对较少。农产品价格低廉, 利润空间小, 通过加工提升价格, 增加产品利润, 可以显著带动当地经济的发展。
三、针对安徽省田园综合体可持续发展的建议
(一) 提高当地农民参与度
田园综合体要确保“以农为本”的根本宗旨不动摇。综合体的产业应与当地的资源相匹配, 在原有的基础上进行产业升级, 给当地农民提供充足的就业或创业机会。同时也要防止外部工商企业的资本优势太大, 造成农户在资本分成中所占比例过小, 阻碍了乡村经济的可持续发展。
(二) 认清自身优势, 准确定位
借鉴于上文中的大王山葵农场, 集中力量做精一条产业, 突出一种特色会比复杂繁多、吸人眼球的各种娱乐形式更容易持续吸引顾客, 在全国众多的田园综合体中脱颖而出, 例如浙江嵊州市蓝城农庄小镇以“农业+养老”为切入点, 眉州市彭山区集中发展优势特色柑橘产业群。
(三) 保护当地文化
田园综合体的建设应建立于保持地方特色、民族特色和传统风貌的基础之上。文化创意作为综合体中非常重要的一部分, 应结合当地的特色文化进行创作, 快消文化带给顾客的冲击力和感染力往往不够强烈, 只有当把文化真正融入到园内的各个部分, 还有结合当地农民身上的文化符号, 才能使传统文化继承和发扬下去, 而不只是消费文化。文化创意与农业和加工业紧密连接在一起, 才能达到三产融合的目标, 使田园综合体持续地经营下去。
(四) 提高农业综合生产能力
田园综合体要提升主业、发展副业、多业并存。建设田园综合体要以保护耕地为前提, 提升农业综合生产能力。经过本团队调研发现, 安徽省内的多个田园综合体只留了极少的面积区域进行耕种, 并且耕种区域仅用于亲子农事体验, 使得综合体失去了一些“田园”风味。田园综合体在发展过程中, 不是打造盆景, 而是应保持田园风光, 留住乡愁, 实现可持续发展, 并在此基础上投入资金提升农业技术, 做到从根本上解决城乡收入差异问题。
(五) 完善农产品产业链
农产品产前供应体系的价值来源于种植面积、肥料供应以及新技术的开发等, 农产品加工是为了将生产出的农产品进行加工处理, 转化成满足人们对第二、三产业需求的产品。田园综合体内的农产品产业链的模式是“农户或专业化组织+消费者”, 这种模式更能获得消费者的信赖而且减少了物流成本, 是值得发展且利润空间大的产业链。
四、总结
经上文所述, 安徽省田园综合体目前的发展状况虽然良好, 但是要想可持续发展, 过程中还会存在很多阻碍。田园综合体的企业与农户的合作模式尚未完善、园区内的文化活动形式走马观花以及农产品产业链缺失。借鉴于日本大王山葵农场的案例, 田园综合体在经营过程中, 应完善产品产业链, 把三大产业的要素紧密融合起来, 而不应把综合体变成大杂烩。只有凸显出最具优势的特色, 才能在我国众多的田园综合体中脱颖而出。
针对徽州地区, 田园综合体的模式可以为文化创意带动三产融合的模式, 以徽文化为主要特色, 多产业全方位发展。据上文所述, 目前安徽省居民对于徽文化的认可度较高, 但是徽文化开发程度满足不了文化需求。田园综合体可以从文化创意方面着手, 突出自己的区域特色, 打造属于自己的品牌。针对农业发达的江淮丘陵农业区, 农事体验和农业创意模式更为适合。毗邻长江、淮河, 具有天然独厚的自然资源, 在不改变原有生产力的情况下, 建立促进生态可持续发展的田园综合体可以帮助江淮地区提高农业综合生产能力。同时在实力雄厚的第一产业的支持下, 第二产业可以依托高产量的农产品得到飞速的发展, 提高当地农产品的附加值, 使得当地农民不再过分依赖第一产业, 提高人均年收入, 带动区域经济发展, 实现乡村振兴。(作者：郁慧琳 张碧勇 吴舒磊 高婧 夏菊花)
